Новый, уже третий по счету пакет поправок к закону «О конкуренции» опубликовала на своем сайте Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Первые два пакета узаконили оборотные штрафы и уголовную ответственность за «неоднократное злоупотребление доминирующим положением». Третий пакет более либерален и серьезные протесты у Госдумы вряд ли вызовет.

   Основным изменением является разделение понятий «картеля» (письменного соглашения) и так называемых «согласованных действий, ограничивающих конкуренцию». Уголовная ответственность за последнее нарушение отменяется.

   ФАС предлагает расширить перечень случаев, когда цена не будет признаваться монопольно высокой. Например, если она сформирована на бирже. Но для этого должны быть выполнены три условия: монополист продает на бирже не менее 10% своей продукции, в аукционах участвуют минимум три компании, информация о них засекречена до конца торгов.

   С другой стороны, если этот пакет будет одобрен, то полномочия ФАС существенно расширятся. Так, ведомство получит право внепланово проверять компании по подозрениям в нарушение антимонопольного законодательства, без чьего-либо заявления.

   Кроме того, если ранее в сферу службы входили только сделки на территории России, то теперь предлагается распространить госконтроль и на импортеров с объемом ввоза от миллиарда рублей и выше.

   Следует также обратить внимание на то, что ведомство разработало новые правила заключения договоров госструктур с банками, прикрыв тем самым лазейку, позволяющую вместо конкурсов на финансовые услуги пролонгировать действующий договор.

   Отдельное внимание антипонопольщики уделили рекламе. Отныне предлагается запретить всем участникам рынка в своих рекламных кампаниях использовать термины «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «первый», «единственный» «номер один», «лидер». ФАС намеревается преследовать такие нарушения везде – в наружной рекламе, в СМИ и в интернете.

    Какие из контролирующих структур больше всего мешают  заниматься бизнесом? Опрос на эту актуальную тему провел Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

   Полярными точками данного исследования стали налоговая инспекция (недовольство ее деятельностью выразили 65 процентов опрошенных) и ФАС - Федеральная антимонопольная служба (к ней меньше всего претензий, только у 20 процентов).

   Опрос ВЦИОМ было проведен по заказу Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Социологи узнали мнения 1200 владельцев и топ-менеджеров частных компаний промышленности, строительства, транспорта, связи, сферы обслуживания и торговли.

   На втором месте в предпринимательском «антирейтинге» – государственная противопожарная служба (она вызывала нарекания у 50% респондентов). Несколько реже представители бизнес-сообщества указывали на препятствия со стороны местных администраций (42%), Ростехнадзора (41%), Роспотребнадзора (40%), лицензирующих органов (38%) и региональной администрации (31%). В наименьшей степени предприниматели страдают от деятельности МВД (24%), Общества по защите права потребителей (22%) и, как уже упоминалось, антимонопольных органов (20%).

   По сравнению с 2007 годом недовольство большинством указанных органов возросло. Особенно это касается деятельности местной и региональной администраций. Предприниматели стали почти в два раза чаще жаловаться на проверяющих. Основными сложностями компаний при проведении проверок контролирующими ведомствами бизнесмены назвали требование избыточного (по сравнению с законодательством) пакета документов, намеки на необходимость оплаты «услуг» и так называемые «заказные проверки».

   «Санкционировать внеплановые проверки малого бизнеса должна прокуратура, - напомнил директор по взаимодействию с государственными и общественными структурами общероссийской общественной организации «Деловая Россия» И.Корзенков, - а плановые проверки бизнеса возможны только в случае, когда они включены в единый сводный план, который формирует Генпрокуратура. Да, количество проверок сократилось, но говорить о том, что все проблемы решены, не приходится. Проверки налоговой службы и МВД, например, вообще не попадают под прокурорский контроль».

Авиакомпания «Аэрофлот», занимающая сейчас 25% воздушных перевозок на российском рынке, пытается вернуть себе статус монополии. Активно идет процесс укрупнения фирмы за счет присоединения «Кавминводыавиа», «Оренбургских авиалиний», «Владивостокавиа», «Саратовских авиалиний» и «Сахалинских авиатрасс».

Однако на встрече между главой «Аэрофлота» В.Савельевым и премьер-министром В.Путиным столь грандиозные планы компании пока официального одобрения не получили.

 - Наша цель – стать первыми на российском рынке, занять доминирующее положение», - заявил Савельев, - мы хотим брать пример с таких европейских авиаперевозчиков как Lufthansa, Air France и British airways, которые вместе с дочерними компаниями занимают до 50-60% своего рынка.

- Но при обновлении парка нужно, прежде всего, ориентироваться на отечественную технику, - парировал Путин, - в каком объеме «Аэрофлот» будет закупать российские самолеты?

Как выяснилось, сегодня на балансе «Аэрофлота» 115 самолетов и лишь 6 из них – отечественного производства. Более того, и в дальнейшем компания собиралась пополнять свой авиапарк в основном за счет импортных бортов. В ближайших планах значится приобретение 44 машин марок Boeing и Airbus и только 10 экземпляров нового российского гражданского самолета «Сухой Суперджет-100»

- Стало быть, вы хотите доминировать на внутреннем рынке, но не хотите закупать отечественную технику? – спросил премьер. - Так не пойдет.

Не заручившись «добром», глава «Аэрофлота» пообещал подготовить проект по закупке отечественных самолетов и доложить. Правда, каким образом компания будет выполнять наказ правительства при нынешних объемах производства российского авиапрома, неизвестно.

Между тем, от монополизации «Аэрофлота» вряд ли стоит ожидать перемен к лучшему. Например, глава Росавиации А.Нерадько убежден, что билеты россиянам до сих пор все еще доступны лишь благодаря конкуренции на рынке авиаперевозок. Ведь только за последние полгода «Аэрофлот» уже дважды успел поднять цены и даже попал под подозрение Федеральной антимонопольной службы за их намеренное завышение. Так, если перелет по маршруту Мадрид – Барселона – Мадрид обойдется в Испании менее чем в 100 долларов, то в России за эти деньги можно долететь разве что из Москвы до Санкт-Петербурга, в один конец.

Похоже, что автомобили иностранного производства в ближайшие годы не станут для россиян более доступными. Ведь, судя по всему, понижать на них таможенные пошлины государство не собирается.

Как известно, чтобы поддержать отечественный автопром в кризисный период, правительство с января 2009 года повысило ввозные пошлины на иномарки в среднем на 5%. Сегодня на новые авто тариф составляет 30%, на подержанные – 35%.

Мера эта была объявлена временной, и ее срок истекает 12 июля. Но в Минэкономразвития утверждают, что никаких документов о снижении или изменении пошлин не готовится. Там же заявили, что со вступлением в силу единого тарифа на импорт Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, действующие пошлины на автомобили из временных автоматически превращаются в постоянные.

Как же долго будут действовать нынешние тарифы и снизятся ли они когда-нибудь вообще? По убеждению замминистра промышленности и торговли А.Дементьева, держать пошлины на заградительном уровне как можно дольше – идея его ведомства, и эта мера указана в стратегии развития российского автопрома

- Мы исходим из того, что действующий уровень пошлин, в том числе на новые иномарки, должен быть сохранен до 2015 года, - заявил чиновник, - более ранняя отмена ограничений на ввоз автомобилей может повредить развитию производств внутри страны. В ближайшее время мы не можем себе этого позволить.

Тем не менее, еще в конце мая первый вице-премьер И.Шувалов допускал, что пошлины на новые автомобили в таможенном союзе могут быть снижены с 2012 года, но для подержанных машин они останутся прежними.

Таким способом правительство рассчитывает не только поднять показатели российского автопрома, но и вынудить зарубежных производителей собирать свою продукцию в России. Компании, которые уже имеют свои сборочные цеха в нашей стране, полностью поддерживают эти меры. Однако иные по-прежнему не проявляют чрезмерного интереса к подобному варианту. В числе таких марок значатся «Ауди», «Фольксваген» и другие.

Пошлины на подержанные автомобили сохранятся и в рамках таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Об этом на заседании президиума правительства заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов.

«Такие автомобили не будут попадать на российский рынок, - заверил он, - приобретающие их граждане Белоруссии и Казахстана только в том случае смогут пересекать таможенную границу с Россией, если они являются собственниками этих машин. Передавать же их по доверенности либо отчуждать можно будет только после уплаты соответствующей пошлины».

Это заявление чиновник сделал, чтобы успокоить российских автодилеров, опасавшихся, что с отменой таможенных границ из Белоруссии может хлынуть поток дешевых подержанных иномарок, ввезенных по старым таможенным пошлинам.
Шувалов также сообщил, что пока сохраняется мера таможенного контроля и в отношении тех товаров, по которым действуют специальные защитные, компенсационные и антидемпинговые процедуры.

Автомобили из Белоруссии и Казахстана не смогут продаваться в РФ

Завышенные цены на товары и услуги в России связаны с тем, что граждане не требуют от политиков борьбы с монополизацией рынков. Так считают многие известные специалисты в области экономики. Например, профессор Российской экономической школы Константин Сонин на страницах «Ведомостей» справедливо полагает, что высокие цены появляются на рынке тогда, когда на нем невысокая конкуренция.

- Как правило, слабая конкуренция на потребительском рынке связана с тем, что вход на рынок перегораживают какие-то административные барьеры, - пишет эксперт. - К таким барьерам обычно приводит коррупция: монополист всегда может дать большую взятку за возведение барьера, чем те, кто хочет войти, за право входа. Именно это (чем меньше фирм на рынке, тем больше они готовы платить за сохранение статус-кво) делает монополию устойчивой формой организации рынка, а конкурентный рынок – формой неустойчивой, требующей постоянных усилий по ее защите.

Почему многие политики не прилагают никаких усилий по защите конкуренции? - задается вопросом экономист. По его мнению, им это не нужно, потому что монополия всегда может потратить больше и на лоббирование, и на рекламу, и на взятки.

Если какому-нибудь бизнесу слишком дорого входить на ваш рынок, а на рынке хоть кто-то есть, значит, этот кто-то защищен местными политиками и граждане платят лишнее, - уверен специалист. Он предлагает еще один способ определения уровня конкуренции: сравнить цены на определенные товары и услуги у себя и в Америке, значительно более богатой стране, чем наша. Если цена у нас выше, это верный признак барьеров, за которые отвечают политики.

С начала 1990-х годов и по сей день Газпром был официально узаконенным единственным экспортером газа из России. И вот теперь, кажется, у монополиста появился первый конкурент – компания Новатэк.

Исключительные условия, созданные государством для Газпрома (ему принадлежало 100% всех значимых газопроводов в стране), никак не соответствовали критериям рыночной экономики. Тем более, что эта компания, работая при отсутствии конкуренции не слишком эффективно, словно собака на сене, не зарабатывала по максимуму сама и не давала работать другим. Сорок процентов своего газа производители должны были поставлять Газпрому, а остальное – лишь в пределах России, да и то по регулируемым самим же Газпромом ценам. Остановить этот экономический беспредел пытались и Федеральная антимонопольная служба, и другие инстанции, но тщетно. Государство не торопилось менять эту ситуацию.