Режим ex-officio – это бомба, способная взорвать не только новый таможенный кодекс, но и политическую репутацию России.

Принятый в первом чтении законопроект «О таможенном регулировании в РФ» нуждается в срочной корректировке.

            Причина в том, что ряд мер, предусмотренных в законопроекте – необоснованные придирки и задержки, платежи и «принудительная страховка» участников внешнеэкономической деятельности – создают предпосылки для злоупотреблений и коррупции. Результатом станет не только ущерб, нанесенный конкретный компаниям, но и ухудшение предпринимательского климата в целом ряде государств.   

Очевидно, что у такого положения вещей есть и свои сторонники, прежде всего, иностранные монополисты и транснациональные корпорации. Но поскольку  речь идет о деловой и, как следствие, политической репутации России, это как раз тот случай, когда стоит проявить и принципиальность, и дальновидность, т.е. обезвредить содержащиеся в законопроекте коррупционные «закладки».  

            …Сейчас при предоставлении публичной охраны силами ФТС правообладатель обязан внести пятьсот тысяч рублей, а по новому законопроекту будет вносить триста тысяч, - в качестве гарантии компенсации убытков импортера, которого безосновательно остановила таможня. Однако ничего подобного в случае предоставления такой охраны без реестра в режиме ex-officio не предусмотрено. Это удар по правам как «реестровых» правообладателей, так и «нереестровых» импортеров.

            Тем не менее, если таможня нанесла вред из-за задержки, то в реестровом случае деньги списываются со счета правообладателя без дополнительных условий, а во внереестровом ex-officio импортер зачем-то должен доказывать злой умысел таможенного инспектора. Это прямо противоречит Конституции в части требования безусловной компенсации стоимости изъятия частной собственности. Как говорится, попробуй, докажи….

            А вот и самое главное. В законопроекте явно не хватает положения о том, что в случае внесения материального обеспечения, аналогичного внесенному правообладателем, последний не вправе требовать задержки груза на таможне, и уж тем более в режиме ex-officio, ибо частное право собственности ничем не хуже частного интеллектуального права.

            Один из способов выхода из тупиковой ситуации – создание саморегулируемых  организаций (СРО) участников внешнеэкономической деятельности. Именно СРО могли бы выступать гарантами для применения упрощенных процедур таможенного оформления. Это должно касаться всех случаев, когда законопроект предполагает регулирование по выбору таможенного органа в части задержки оформления, требования дополнительных документов и т.п.

            Эта аргументация не является какой-то новостью. Некоторое время назад она была подробно изложена в отзыве на законопроект, который дали  депутаты Хинштейн и Коган. Их отзыв был подготовлен после встречи с представителями ФТС, которым, как выяснилось, руководитель группы переговорщиков по ВТО Медведков по просьбе американских коллег строго-настрого наказал «пропихнуть» законопроект.

             Очевидно, что создание Таможенного союза – давно ожидаемое в обществе событие. Поэтому не хотелось бы наносить удар по этому союзу, что называется, «на взлете», обеспечивая его деятельность неадекватными законодательными мерами.