Эксперты и  предприниматели уверены, что поспешное принятие нового «Таможенного кодекса» смертельно опасно не только для экономики, но и для самой России.

Итак, случилось. В Госдуме в первом чтении был принят законопроект «О таможенном регулировании в РФ», - по сути, это новый Таможенный Кодекс.

Для России это документ особый, поскольку таможенные поступления обеспечивают половину нашего федерального бюджета. Кто бы спорил, - важность чрезвычайная; но такая же чрезвычайная и спешка, с которой принимают  новый закон. Формально все вроде бы чисто: в конце прошлого года президент Медведев и премьер-министр Путин объявили, что мы вступаем в таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном именно с 1 июля. Руководители сказали: «Надо!» Депутаты ответили: «Есть!» Они привыкли точно и в срок выполнять поручения такого рода. Но именно поэтому есть большие опасения, что законопроект будет принят, несмотря на его слабую проработку и уже сегодня понятные последствия.

«Дорожная карта» для коррупции

Даже беглое знакомство с новым документом вызывает изумление. За его стилистически отполированным фасадом, который вроде бы соответствует ожиданиям, кроется масса коррупционно-емких закладок.

Первый пример. Сроки таможенного оформления, заявленные в этом кодексе, формально сокращены. Это-де благоприятно повлияет на бизнес, всем на радость. Но вот оговорка: оказывается, по усмотрению таможенного органа срок оформления может быть продлен… с двух до десяти дней. Мелочь? Но любой нормальный человек, живущий в России, понимает, что означает словосочетание «по усмотрению». Делай, что хочешь, проси, сколько хочешь, имеешь право!

Да, все именно так: после всех громких коррупционных скандалов и разоблачений «оборотней», им дают такие «расширительные» полномочия. Не хватало еще извиниться перед «пострадавшими»; впрочем, нынешнюю спешку можно понимать именно в качестве извинения.

Второй пример. В закон вводится так называемое Ex-officio – норма, которую таможня уже не первый год пытается внедрить в наше законодательство. Фактически это право решать некоторые вопросы, что называется, «по должности». Это гораздо сильнее, чем «по усмотрению». В народе по этому поводу есть поговорка: «Я – начальник, ты – дурак». Теперь эта «норма» закрепляется на законодательном уровне. Сбылась мечта…

Говорят, что вся Европа так живет, что у европейских таможенников есть право действовать «по должности». Но есть нюанс: в Евросоюзе уровень коррупции несколько отличается от нашего. Как говорится, почувствуйте разницу.

Третий пример. В кодексе, который действует сегодня, многие принципиальные положения сформулированы достаточно четко и ясно. Новый кодекс подходит к делу более основательно: все предельно объемно, усложнено, снабжено массой условностей, далеких от сути вещей.

Беловежская пуща, далее везде…

На обсуждении в Госдуме много говорили о том, как важен, хорош и актуален новый закон. Однако не только правильные слова о конкурентоспособной среде и стремление к хорошей жизни формируют эту самую среду. Кстати, первый заместитель
Председателя комитета по промышленности Госдумы Валерий Драганов был в этом плане предельно точен. Он сказал, что новый таможенный кодекс – первый реальный шаг на пути к интеграции постсоветского пространства за последние двадцать лет.

Именно так. И если упустим этот шанс, то будем иметь не просто бледный вид, а кое-что и похуже. После таких неуклюжих действий уже нельзя будет рассчитывать на то, что Россию кто-либо и когда-либо станет воспринимать в качестве адекватного, вменяемого партнера. А значит, срок, обещанный президенту и премьеру, нельзя рассматривать в качестве самоцели. Цена запрограммированной ошибки не просто высока, она фатальна. Потеря международного доверия – это уже не экономика, а геополитика. Пока Россию не считают окончательно потерянной в плане ее репутации. В противном случае ни Белоруссия, ни Казахстан не стали бы говорить с нами о каком-либо объединении экономики. Таможенный союз – хотя и первый, но важнейший шаг, тем более не стоит начинать серьезный путь с падения лицом в грязь.

Президент – не указ

Чтобы не случилось необратимое, нужно объяснить пагубность этого поспешного шага. Для того, чтобы это сделать качественно, необходимо немедленно привлечь экспертов. Не бывших таможенников (бывших как известно не бывает), а предпринимателей, тех кто является «потребителем таможенных услуг». Сегодня они шокированы готовящемся решением. Оптимизма не добавляет и богатая практика фальсификации общественного обсуждения: так был принят  техрегламент безопасности колесных транспортных средств, осуществлен перенос таможенного оформления к госграницам. Эксперты не верят в возможность что-либо изменить: «Если Медведев с Путиным назвали срок, значит, все так и будет, а нас никто даже слушать не захочет...»

Мнение предпринимателей тоже однозначно: если такой таможенный кодекс будет принят, не останется ничего другого, как паковать чемоданы. Потому что после «кодекса» уже не будет ни экономики, ни политики. К тому же, власть – исполнительная, фискальная и правоохранительная – ничего не предпринимает против тех, кто сегодня  пишет законы исключительно для себя.

Характерно, что обсуждение законопроекта в Госдуме предшествовало выступлению Дмитрия Медведева на экономическом форуме в Петербурге. Вот только суть сказанного оказалась разной. Президент так характеризовал систему таможенно-тарифного регулирования: «Здесь повсеместно присутствуют избыточное регулирование, бюрократия, огромное количество нормативных актов, разрешений, лицензий, свидетельств о регистрации, технических требований. Естественно, что такой объем нормативных требований порождает понятно что – коррупцию».

Но, похоже, что президента России никто не захотел услышать. Сами с усами…